北京密云城区建筑平均高度下降至30米 亮出最美风景线

钢筋混凝土的城市森林见得多了，越建越高的大楼遮住了远望的视线。去年十月起，密云城区未开建的建筑平均高度从60米降至30米左右，不仅建筑规模一下子减少了240万平方米，更为市民留出了看得见山、望的见水的最美风景线。
作为京城饮用水源地，依山傍水的密云有着得天独厚的优美的自然环境。连绵的山峦、穿城而过的清亮河水、错落的参天大树，共同构成了密云独特的城市风貌。“高楼大厦常见，人们的视线被混凝土森林挡住，怎么可能看得见山，望得见水，更谈不上记得住乡愁。”密云区委书记夏林茂说，城区建筑限高，一方面是按照总体规划减量发展的要求，另一方面更是保住密云独有的城市形态，同时还有利于空气的扩散，形成通风廊道，有助于散霾，一举多得。
据密云区规划分局的负责人介绍，之所以将平均高度设置在30米，规划部门在前期做了非常详细的调研。作为北京的生态涵养区之一，密云城区的建设风格定位为绿树掩映的生态花园城市，这就要求建筑既不能遮住山峦走向，又要考虑与城市绿化的关系。密云城区拟新建的建筑，在规划之初，都要先放一个非常大的气象气球，规划人员要从不同的角度，综合考量找到合适的高度，既不遮挡住周边山峰的形状，又能被周围的大树掩映住。更重要的是，限高政策不会“一刀切”，而是要在30米的高度形成高低错落的景观，跟周围的山水形成和谐的风景线。
仅将建筑平均高度从60米降至30米，密云成功实现减量240万平方米的建筑规模。与此同时，密云还出台了一系列政策实现减量发展。具体而言，主要是三个方面：降低开发强度，减少土地建设规模、控制人口数量。降低开发强度方面，除了对拟建的建筑进行高度限制外，容积率也要求进一步降低，如创新集体土地棚改模式，容积率从2.5降至2.0，因此新农村-刘林池地区棚改由原来规划的140万平方米降至90万平方米，实现减量和百姓安居双赢。不仅如此，密云在减少产业用地的基础上，还增加了一部分基础设施用地，如檀营地块增加了幼儿园、密云镇地块留出了建设妇幼保健院的位置，补足基础设施短板。
减少土地建设规模方面，主要通过矿山修复、空闲地复垦等方式，将建筑用地转化为绿化用地，去年通过疏解整治促提升行动，密云城区腾出了一块280亩的最大闲置土地，然而，这片拥有巨大商业价值的黄金地皮，没有进行任何商业开发，而是纳入到了密云首个1800亩的城市森林公园——白河森林公园的建设范围中。截至2018年8月底，密云已通过实施平原造林、废弃矿山修复治理及其他途径完成城乡建设用地减量127公顷。