国务院：6月底前出台创业板注册制相关政策 年内落地

证券时报记者 江聃

6月11日，中国政府网公布了《国务院关于落实<政府工作报告>重点工作部门分工的意见》，从9个方面对51项重点任务逐项分解、明确责任。其中，多项备受关注的政策安排有了明确时间表，包括：明确改革创业板并试点注册制，发展多层次资本市场由证监会牵头，6月底前出台相关政策，年内落地；上调退休人员基本养老金和居民医保人均财政补助标准增加30元，将在7月底前出台相关政策；实施国企改革三年行动，将在10月底前出台相关政策；6月底前完成修订新的外资准入负面清单；12月底前完成跨境服务贸易负面清单等。

根据分工意见，由财政部牵头，今年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。上述2万亿元全部转给地方，建立特殊转移支付机制，资金直达市县基层、直接惠企利民，主要用于保就业、保基本民生、保市场主体，包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等，强化公共财政属性，决不允许截留挪用。要大力优化财政支出结构，基本民生支出只增不减，重点领域支出要切实保障，一般性支出要坚决压减，严禁新建楼堂馆所，严禁铺张浪费。各级政府必须真正过紧日子，中央政府要带头，中央本级支出安排负增长，其中非急需非刚性支出压减50%以上。各类结余、沉淀资金要应收尽收、重新安排。

人民银行牵头或按职责分工负责的具体工作中，加大宏观政策实施力度，着力稳企业保就业方面，6月底前出台相关政策，年内持续推进的包括有：中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年3月底，对普惠型小微企业贷款应延尽延，对其他困难企业贷款协商延期；完善考核激励机制，鼓励银行敢贷、愿贷、能贷，大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷，利用金融科技和大数据降低服务成本，提高服务精准性。8月底前出台支持企业扩大债券融资相关政策。12月底前要完成大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%。

依靠改革激发市场主体活力，增强发展新动能方面，适时出台相关政策，完善社会信用体系。推动中小银行补充资本和完善治理，更好服务中小微企业。年内持续推进大幅增加制造业中长期贷款和发展创业投资和股权投资，增加创业担保贷款。

推进更高水平对外开放，稳住外贸外资基本盘方面，人民银行按职责分工负责6月底前出台围绕支持企业增订单稳岗位保就业，加大信贷投放，扩大出口信用保险覆盖面，降低进出口合规成本，支持出口产品转内销的相关政策。

证监会牵头改革创业板并试点注册制，发展多层次资本市场的工作，6月底前出台相关政策，年内落地。证监会还将按职责分工负责下列工作：支持企业扩大债券融资；加强监管，防止资金“空转”套利，打击恶意逃废债。金融机构与贷款企业共生共荣，鼓励银行合理让利；推动中小银行补充资本和完善治理，更好服务中小微企业；发展创业投资和股权投资，增加创业担保贷款等重点任务。