“闲置天桥”便民还是扰民？拆除和新建都应评估最新道路状况

在北京，一些人行道旁边还建有过街天桥，这些天桥常常并不很受欢迎，而且还因占用了人行道的位置，给人们的生活带来不便。北三环北侧的樱花东街上就正在修建一座这样的天桥，是否有必要建？居民看法不一。
樱花东街居民：
超过半数认为人行横道更方便
近日，记者也来到了化工大学东门外，看到了市民们提到的新桥，在建桥梁旁边，便是一条人行横道。记者注意到，该路段再往南几十米，还有一个宽敞的大路口，无论是已有的人行横道还是开放路口均无红绿灯，这样的过街环境对行人来说，仍算不上安全，很多老人过马路时仍是心惊肉跳。
记者现场询问50位市民，超过半数认为，人行横道比过街天桥方便。有附近居民特别提道，附近开放性路口很多，每天有很多人斜穿马路，并质疑仅靠过街天桥能否改变这类现象。
对于新桥建设的由来，记者从北京市规划和自然资源委员会了解到，樱花东街人行天桥为2008年政协0711号提案项目，为保证中医药大学、化工大学师生及周边居民出行安全、提高道路通行能力，减少交通事故隐患，政协委员提出在樱花东街过街客流较大路段修建过街设施。
拟建天桥位置现况为人行横道过街且无灯控，东侧为公交站台，行人横穿马路现象较为严重。同时此处又无中央隔离护栏，许多车辆在此处掉头，造成较大的安全隐患。据设计单位测算，该路段高峰期过街人流量每小时约1100人，机动车每小时2400辆。如不修建人行天桥直接加装中央护栏，行人过街则需向南绕行200米，向北绕行170米才能过街。
分析及改善方案
2009年，经北京市规划和自然资源委员会会同市交通委、市交管局、朝阳区政府等单位共同研究和论证，审定该天桥设计方案。“天桥建成后，可以满足行人过街需求，相应地改变交通组织形式，同时撤销人行横道，路中设置隔离护栏，将有利于引导行人通过人行天桥或南北两侧灯控路口过街，大大降低人车交会所带来的隐患，提升人行过街安全性，同时提高道路通行能力。”
“万一修了天桥封了路，我们这些腿脚不便的老人过桥太费劲了！”针对此类居民反映，记者了解到，近期市规划自然委正在开展“密路网，窄街区”的规划研究工作，通过加密路网，缩小道路宽度，减少路口拓宽，进一步缩小行人平面过街距离。
对于确需立体过街的路段，优先考虑地下通道过街形式；新建天桥也要求增设垂直电梯等无障碍设施，有效改善行人立体过街条件，打造安全、舒适、便捷的过街形式。
随着新建过街天桥施工推进，记者注意到，天桥两侧架起了钢结构，经现场确认，施工人员告诉记者，新建过街天桥是有垂直电梯的，这样可以方便腿脚不便的老人。
外经贸门前“最冷”天桥：
40分钟仅有2人通行使用
市民所谓“贴着人行横道的过街天桥”，在附近对外经济贸易大学门前也有一座。桥旁便是两条人行横道，多数行人都不选择过街天桥。近日记者现场统计时发现，在40分钟内，仅有2人选择从过街天桥过马路。
除了使用率低，周边居民反映，该路段西侧便道较窄，桥墩几乎占用了全部人行道，造成不便。“天黑的时候要是从桥墩底下钻，个儿高的人就容易磕脑袋。”
朝阳区人大代表陆中秋告诉记者，他也听到有行人对桥墩问题的反映，要求相关部门督办，后来桥墩上包上了海绵，但他发现，时间不长，海绵便已脱落。
朝阳区人大代表两次会上建议，并转市人大代表，希望该过街天桥能够拆除，建议中除了维修保养经费问题外，着重提道，惠新东街路口已设置人行横道、红绿灯，在交通设施完备且道路不封闭的情况下，过街天桥使用率低下，最少的时候行人通过量一天不超过10人次，造成公共资源的浪费，同时也影响着便道行人通行。
记者从北京市规划和自然资源委员会了解到，惠新东街天桥为市人大、市政协2004年、2005年建议、提案项目，是为了保证外经贸大学师生过街安全修建的。对外经贸大学在校学生约1.6万人，据测算该路段在高峰时段过街人流达到每小时约1000人，机动车每小时1900辆，校门口人车混行，交通干扰严重。
分析及改善方案
关于天桥利用率较低的原因，目前分析主要是配套交通管理相对滞后，没有交通引导标志，道路中间缺少中央隔离护栏。改变交通组织形式后，可以进一步引导行人逐渐形成使用天桥的习惯，实现安全过街。市民及区人大代表提及的桥墩占用人行步道问题，主要是由于既有步道宽度相对较小。
下阶段市规划和自然资源委员会将会同市交通委、交管局、园林局、建设单位等结合周边用地条件，进一步研究解决增加步道宽度及加设中央护栏等事宜，以最大限度地满足行人过街需求。
拆除还是新建？
应根据最新道路状况进行评估
记者还注意到，该路段无论是希望建设过街天桥，还是希望拆除过街天桥，均来自人大代表、政协委员的建议、提案，为何代表、委员的意见会有“分歧”，到底听谁的？
对此，朝阳区人大代表陆中秋告诉记者，这样的现象并不意味着是代表委员之间的意见有分歧，更不意味着过去修建过街天桥的决策是错误的。
之所以出现建和拆两种声音，是不同时期周边居民的需求，时代在发展，交通状况也在持续发生变化。举例来说，惠新东街过街天桥是来自于2004年的政协提案，樱花东街新建过街天桥则是来自于2008年的政协提案，“现在已经是2019年了，也希望主管部门能对目前的道路交通状况进行新的评估，力争在新时代，为百姓带来更便利的交通出行环境。”