北京严打工程建筑领域“挂证”行为 买卖双方将被列入“黑名单”

本市将开展北京市工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治工作。“挂证”人员3年内不得再次申请注册，记入不良行为记录并列入建筑市场主体“黑名单”；使用“挂证”人员的单位也将被记入不良行为记录并列入建筑市场主体“黑名单”。
记者了解到，“挂证”，又称证书挂靠，是指个人将自己的资质证书挂靠到非工作企业名下，以获取相应报酬的行为。“挂证”之所以存在，是因为很多企业要想进行资质升级、年检、保级或者投标时，就必须有相当数量的注册人员。但是，为了节省人力成本，很多公司并不会真的招聘这么多持证人员入职，于是便想出了“租证”的法子。有不少公司专门做“挂证”的中介生意。企业的“寻证”需求量相当大，建造师、建筑师等资格证书的需求更旺盛，尤其是一建建造师的证书，非常抢手，这是担任大型工程项目经理的前提条件。一些 “考试达人”专门考证，不是为了从业，只是为了“挂证”挣钱，尤其是一些建筑专业的学生，从上大学开始就钻研考证，拿到证书之后挂靠赚钱。“挂证”价格从每年几千元到几万元不等。
为遏制工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”现象，进一步规范与工程建设活动相关的单位、专业技术人员及人力资源服务机构的市场行为，市住房城乡建设委、市规划自然资源委、市人力社保局、市交通委、市水务局、市通信管理局决定开展工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治工作。
专项行动将对本市工程建设领域勘察设计注册工程师、注册建筑师、建造师、监理工程师、造价工程师等专业技术人员及相关单位、人力资源服务机构进行全面排查，严肃查处持证人注册单位与实际工作单位不符、买卖租借（专业）资格（注册）证书等“挂证”违法违规行为，以及提供虚假就业信息、以职业介绍为名提供“挂证”信息服务等违法违规行为。
即日起至2019年1月底为自查自纠阶段。存在“挂证”问题的人员、单位应及时整改，对整改到位的可视情况不再追究其相关责任。
2019年2月至2019年6月底为全面排查结算。在自查自纠基础上，各有关行业主管部门协同联动，结合参保缴费、人事档案等相关数据和信息组织开展本行业内的全面排查工作，重点排查专业技术人员参保缴费单位与注册单位不一致的情况。对信访投诉举报和排查出的“挂证”问题及时进行调查核实，对存在“挂证”等违法违规行为的，由发证机关依法依规从严处罚。
对违规的专业技术人员撤销其注册许可，自撤销注册之日起3年内不得再次申请注册，记入不良行为记录并列入建筑市场主体“黑名单”，向社会公布，在其重新申请注册许可时进行重点审查；对违规使用“挂证”人员的单位予以通报，记入不良行为记录并列入建筑市场主体“黑名单”，向社会公布，对其申请企业资质延续、增项、升级等有关事项进行重点审查；对违规的人力资源服务机构，依法依规从严查处，限期责令整改，情节严重的，依法依规从严给予行政处罚，直至吊销人力资源服务许可证。对发现存在“挂证”等违法违规行为的国家机关和事业单位工作人员，通报其实际工作单位和有关国家监察机关。