进公园拍婚纱照是否该付场地费？专家称先要明确这些问题

《拍婚纱照要收千元场地费》的报道。不少读者反映，去公园里拍婚纱照也会被收费，而且场地费通常是门票的几百倍。这种现象合理合规吗？
 

 
 
调查
场地费通常是门票数倍
太庙是明清两代皇帝祭祖的家庙，也是唯一商业开放拍摄婚纱照的皇家园林。这里的门票价格只有2块钱，但婚纱拍摄的场地费却要800元。管理部门的工作人员说，作为回报，消费者可使用公园提供的化妆间和饮用水。摄影师戴某常带客户来这里拍照，他告诉记者，春夏时节正值旺季，每天在太庙拍婚纱照的同行有八九家，算下来，太庙每月的场地费收入可达20万元左右。
收取婚纱拍摄场地费的公园不只太庙一家。在园博园，管理人员告诉记者，入园拍婚纱需要在专属4号门办手续，场地费800元，电瓶车100元，包含5个人，超出的人数要收取门票，每人20元，园方可提供化妆间。相比较，朝阳公园更划算一些，“今年年初开始收费200元，包含5人，其他人按每人5元的门票收费。”管理人员向记者介绍，公园建了不少幕景供新人拍照，“进了5号门向西、向南，一路走一路拍，有旋转木马、欧式建筑罗马柱、风车等，两个半小时能出150张片。”
在世界花卉大观园，婚纱拍摄的场地费则要1100元。当记者讯问为何价格比别的公园贵时，工作人员说各家都是自己定价，他向记者推荐了一家摄影工作室，称其与公园有合作，场地费可以打折。
调查中记者发现，有的公园和景区与一些影楼、摄影工作室有合作关系。摄影师戴某就告诉记者：“一些大的摄影机构和景点签订合同，每年缴纳一定的费用。”比如朝阳公园与某摄影机构合作的内部价格是五折，只需影楼负责人进门签字，事后统一结算。“但这个价格已经加到影楼的套餐里了，还是顾客买单，具体加了多少就很难说了。
不过，并非所有公园、景区都收费。比如陶然亭公园，就没有拍照收费这一说：“拍照片很正常，入园拍婚纱只有一个要求：不能践踏草坪，不能影响游园秩序，不然对其他游客不公平。”
说法
收费标准和用途需明确
北京市园林绿化局公园风景区处长张亚红此前接受媒体采访时曾表示，公园的景观维护需要一定成本，拍摄婚纱照经常会践踏到草坪，对公园环境造成影响。如果是影楼拍摄，涉及经营行为，公园收取一定场地费、资源管理费是正当的，至于收多少钱合适，这主要由公园根据实际情况自行决定。
12358物价举报热线工作人员也明确表示，公园租赁场地拍摄婚纱照可以收费。“政府没有限额，由景区自行定价。而且这个价格是开放的，公园可以自己制定规章收取费用。”
对此，北京京鼎律师事务所主任律师张星水曾提出，“公园具有公益性质，其收费系统有严格的国家规定，其服务是整体打包提供的，‘占场地’、‘取景’等未经批准的收费项目缺乏法律依据。”
不过上海海耀律所的万文志律师则表示，没有法律依据也有另一层意思。“在法律法规和当地政策没有明确规定的前提下，就要依据公园的具体情况，如果公园有规定且双方接受了，就是一种合作行为，合乎双方意愿，谈不上违法违规。”
虽然谈不上违法违规，但仍需合规合法。万律师表示，应当规范公园管理的服务范畴，拍摄婚纱服务收费已经不属于公园公共服务的范畴，实际上是一种经营行为，是经营行为就要接受监管，“或许可以将收取的管理费用途向市民公式，并通过政府限额等方式规范收费行为，使该市场良性有序。”
中国传媒大学舆论学教研室教授唐远清表示，对于公益性质的场所和机构，不要泛泛反对收费，“有些市属公园同时也是旅游景点，收取一定费用限流是合理的，拍电影要收费，拍婚纱为什么不能呢？当然要看相关部门的界定。”他表示，“漫天要价”要不得，收费标准和支配用途要明确，收取的费用中需要涵盖服务费，不提供服务只收场地费不合理。