创新成本核算方法 大兴区2023年公园及绿地养护预计降8%

记者从大兴区财政局了解到，大兴区2023年公园及绿地养护成本预计下降8%，这是通过公园养护及城市公共绿地养护成本绩效分析，创新采用基线法和历史成本法两种方法开展成本核算，形成的养护成本定额标准，预计明年将节约财政资金近千万元。

大兴区园林服务中心为全额拨款事业单位，负责大兴新城规划范围内的公共绿地、公园、城市道路两侧绿化带的设计、建设、养护及日常管理工作。养护的公园共16个，其中精品公园两个，养护总面积为483.51万平方米，养护的公共绿地总面积为555.47万平方米，所有公园均免费开放，受到居民好评。

在当前财政收支紧平衡背景下，大兴区高度重视成本管控工作，大兴区新城地区公园及公共绿地养护是城市运行的重要领域之一，每年维护成本上亿元。之所以在该领域开展成本绩效分析是从现实需求出发，根据区级财政运行成本节约专项监测结果，大兴区该领域成本高于全市平均水平，是成本管控的短板。此外，大兴区公园及城市公共绿地未建立明确支出标准，养护经费支出范围不明确，财政投入产出的效益效果不够明确。

在核算成本中，大兴区财政局创新采用基线法和历史成本法两种方法开展成本核算，其中基线法是以北京市园林绿化局印发的《北京市公园维护管理费用指导标准》中15、9、6、4元/平方米·年作为养护单价成本，按照养护业务量及标准养护单价计算得出标准养护成本。确定执行系数=实际养护投入成本/标准养护成本，执行系数反映实际投入养护成本与标准养护成本之间的差异。

在历史成本法核算中，大兴区财政局对2019年-2021年公园及公共绿地养护成本进行成本分析。围绕各影响因素收集近三年数据信息，结合财务数据及业务数据，梳理历史成本，判断成本规模的合理性。最终分别制定一般公园和精品公园及城市公共绿地的特级、一级、二级、三级绿地养护、水体保洁、设施维护定额标准。

由此，分析形成了大兴区公园养护及绿地养护成本定额标准，填补了该领域分级分类养护支出标准的空白，同时为预算单位今后养护工作构建了投入产出效益指标框架体系。大兴区财政局还对项目组织安排、实施模式、职责分工、监督管理、成本控制等方面提出优化建议，指导预算部门加强精细化管理和成本控制，结合土地、水体、房屋等资源资产，积极开拓市场化运营，增加租金收入，促进公园及绿地养护的发展，进一步发挥财政资金使用效益。