共享单车实行“入栏结算”，禁停区锁车却未受惩罚，难在哪儿？

6月开始，北京不少区域都开始实行共享单车“入栏结算”
停放在指定区域内的
按普通价格计费结算；
停放在禁停区域
将被增收“调度费”
或面临警示处罚；
新政落地效果如何？
6月3日及4日，北京日报记者兵分多路，在东城区王府井、昌平区回龙观、海淀区中关村软件园周边，分别骑行摩拜、滴滴小蓝、哈啰单车进行调查。
问题1
禁停区锁车未收到警示
说好的惩罚呢？
据公开报道，东城区故宫、王府井周边的旅游景点、交通枢纽、商业街区、居住区等重要路段均被纳入“入栏结算”实施范围，参与的共享单车有摩拜单车、ofo小黄车、滴滴小蓝和便利蜂。
未在东西城投放的哈啰单车，则主要在自行车专用路沿线、昌平回龙观和天通苑、海淀中关村软件园以及亦庄等地区上线电子围栏试点工作。
按照“入栏结算”要求及各企业发布的公告，当市民主动停车至推荐停车范围内，共享单车APP将正常结算，或给予增加信用分、骑行优惠券等奖励；若判断停车位置在禁停区内，则以APP弹窗或短信等形式发出警告，从第二次开始予以处罚。
在此次调查的摩拜、滴滴小蓝、哈啰单车的APP地图上，都可以看到醒目的禁停区范围和推荐停车区标识
然而，据记者体验，在禁停区实际停车结算时，各家APP却显得十分“宽宏大量”，仅有一次收到警示。
6月4日下午，记者骑行滴滴小蓝单车，尝试在东单三条、甘雨胡同、王府井大街等禁停区落锁。但骑行结束后没有收到任何提示或警告，可以正常结费。即使多次违停，也没有被增收费用。
6月4日晚，记者在龙域西一路、龙域西二路、龙域北街附近骑行哈啰单车。哈啰单车的行前提示做得比较好，骑行前会弹窗提示“附近有禁停区”“在禁停区还车会收取调度费”。
骑行过程中，只要驶入禁停区，单车上自带的小喇叭就会广播：“温馨提示，您现在骑行的区域是禁行区域，如果您在禁行区停车，将收取您的调度费。”广播结束后，手机还会接到自动语音电话提醒。
但是，在骑行结束，停放在禁停区域后，哈啰单车并未发出警示。
在总计十余次骑行体验中，只有摩拜单车在一次违停后通过短信予以警示。
北京日报记者骑行摩拜单车，在王府井附近柏树胡同、西堂子胡同、甘雨胡同、东单三条及雍和宫地坛店附近的禁停区尝试落锁停车，仅有一次收到短信提示，其余四次均可正常结费。
可以看到，目前在禁停区停车，说好的警示或惩罚并未严格落地，警示效果十分有限。
问题2
推荐停车区指示不明确
市民仍就近停车
在哈啰单车APP地图上，禁停区有明确的红色框范围，很容易找到，推荐停车区却仅有一个蓝色的“P”标识，是一个点位。不少市民反映，仅根据“P”点的定位，很难判断自己是不是停在了规定区域内。
另外，据调查，很多地方虽然设置了推荐停车区，但周边停车秩序依然杂乱无章，有待进一步宣传引导。
在回龙观村西区的小区门口、龙域北街等地，马路对面就是推荐停车区，但停车区内单车寥寥无几，人们还是把单车停到了小区的大门口，妨碍正常通行。
在禁停区域东单三条，虽然设置了推荐停车区，仍有多辆单车在禁停区随意停放。
“我看见胡同里新划了自行车停放的区域，但有时候一辆车都没有，还是停在胡同里。”西堂子胡同小区居民李大爷建议加大宣传力度，让更多人知道推荐停车区，维护胡同良好秩序。
电子围栏早有渊源
事实上，早在2017年，北京就在朝阳三里屯地区试点共享单车公共电子围栏。有的市民可能还有印象，电子围栏范围内，地面上会安装巴掌大小的银灰色装置，这是接收车辆进出信息的传感器。不过，出于多种原因，电子围栏试点并没有推广开，使用率不高，企业也没有配套的惩罚措施。
随着街头的共享单车越来越多，规范停放已经成为不可忽视的监管问题。因此，本市部分区域推出“入栏结算”，希望通过设置推荐停车区和禁停区，引导市民规范停车，同时督促企业及时调整停放区内车辆，确保停放秩序。
企业观望，“入栏结算”推行不易
与有桩自行车不同，共享单车之所以被网友调侃为“新四大发明”，最关键的就在于停放灵活。然而，前期的疯狂投放导致城市的共享单车越来越多，城市精细化管理必然要求严格规范停放行为。
如何协调二者之间的矛盾，既给城市管理部门和单车企业提出挑战，也需要对用户行为进行引导和教育。
从两年前的电子围栏到如今的“入栏结算”，最大的变化就是对用户有了真正的惩罚要求，以此培养用户形成良好的停车习惯。
但是，从企业角度看，强行限制用户的停车范围，无疑会增加客户流失的风险，“市场这么多品牌，换着骑呗”。所以，推行“入栏结算”，首先需要单车企业共同执行，否则“领头羊”或许会首当其冲，影响企业利益。
从此次调查情况看，多数违停行为仍未受到应有的警示或惩罚，可以看到企业仍在观望状态。
从政府层面看，提出“入栏结算”的概念只是规范管理的第一步。到底什么是入栏结算？入栏结算的细则是如何规定的？科学选址施划停车区域、协调分配停车资源，“入栏结算”亟需形成统一标准，引导各家企业放下疑虑，共同发力。
记者追访：技术层面有何难题？
电子围栏推广屡次碰壁，也受技术水平和成本限制。
据了解，目前市面上的电子围栏技术大体分为两类，一类使用北斗导航卫星定位技术，一类则引入蓝牙设备。
北斗导航位置服务（北京）有限公司相关负责人介绍，目前卫星定位的普通精度范围在5米左右，基本可以满足禁停区设置的需求。但如果是路边划定的小块规范停车点，就容易出现定位不准的问题。
如果周围有高楼大厦，房屋过于密集，或者处于河边等区域，信号强度也会受到影响，产生延迟现象。
“高精度信号可以达到米级以下的范围，但对单车企业而言也会带来成本的增加。”该负责人介绍，使用高精度信号不仅需要对车锁内的芯片进行调整，信号拨发也需要企业支付额外费用。
采用蓝牙方式，理论上定位会更加精准，但需要布设点位，配备地面发射器或蓝牙桩等设备，有时还需要施工排线，不仅要花费较高的建设成本和维护费用，也存在一定的安全隐患。此外，由于缺乏统一标准，适配性也是大问题。
相比之下，卫星定位技术兼容性强，目前市面上绝大多数共享单车，均可直接接入系统。
据技术人员介绍，虽然受到卫星定位精度的限制，但通过持续收集用户的体验反馈以及大数据分析，单车企业可以对电子围栏的范围进行适时调整，以达到最佳的引导停放效果。
哈啰出行表示，目前已完成新一代电子围栏技术的研发，首次在智能锁芯片中移植神经网络算法，并在服务端引入机器学习模型，实现对蓝牙信号强度和距离判断关系的自动识别和适应。
“相比当前上线的电子围栏，新一代电子围栏技术能更加精准地判断单车是否停在电子围栏区域内。当识别到单车没有停在指定区域时，智能锁会在4秒以内自动弹开，用户可迅速根据智能锁开关情况判断是否停在指定区域，及时调整车辆停放位置。”
专家表示，基于当前技术水平，对共享单车停放进行分层次、分步骤管理，搭建从禁停区到推荐停车点再到规范停车区的体系，是较为合理的办法。包括用户能否适应，政府如何规划，企业间是否车位互通，政企间如何交换数据等在内的多个环节，需要更多时间来适应和协调，需要多方共同努力久久为功。